2026年8月5日，路透社报道了美国联邦调查局（FBI）局长帕特尔披露的消息：过去一年间，FBI已与中国和俄罗斯建立起全新的执法合作机制。这一消息在国际社会引发广泛关注。尽管美中关系持续紧张、美俄关系因乌克兰危机而陷入冰冻，但FBI与中俄两国建立了实质性的执法合作关系。帕特尔表示，这两项合作关系是全新且充满活力的，双方在许多议题上仍处于对立状态。
跨国犯罪的全球性挑战促使了此次合作。芬太尼危机、网络诈骗、儿童性剥削成为合作的重点领域。以芬太尼为例，这种合成阿片类药物已成为美国最严重的公共卫生危机之一。大量芬太尼前体化学品来自海外供应链。FBI与中国公安部联合打击了多家涉及芬太尼前体化学品的中国制药企业，行动共拘捕9人，关闭两家化工生产设施及三个相关网站，查获大量“极可能流入美国”的芬太尼前体化学品。
网络诈骗方面，2026年5月，FBI、中国公安部与阿联酋迪拜警方联合开展代号“沙元行动”的大规模执法行动，突袭迪拜一处网络诈骗中心，逮捕300人，查获3亿美元资产，解救数千名遭贩卖至当地从事诈骗活动的劳工。这些诈骗团伙通过社交平台诱导受害人投资高回报加密货币项目，受害人遍布全球。
传统双边关系的掣肘使得执法合作面临重重障碍。中美、美俄之间的意识形态对立、地缘政治竞争、情报安全顾虑长期存在。复旦大学国际问题研究院院长吴心伯表示，中美执法合作受到双边关系起伏的影响，当美国政府强化对华打压遏制时，两国的合作面就会减小，进而影响执法合作。
促成此次突破的因素包括务实利益的驱动、人员层面的推动以及“有限合作”的定位策略。帕特尔强调合作范围限定在“非传统”领域，不涉及更广泛的双边关系议题。这种“切割式”的定位降低了国内政治阻力，也为合作本身设置了明确的边界。
合作内容从情报交换到联合行动，已经扩展至四个工作小组：网络诈骗、针对儿童的暴力犯罪、禁毒及追逃。典型案例包括“沙元行动”、芬太尼前体化学品打击、儿童性虐待素材网络捣毁和逃犯遣返。这些案例表明，合作已升级为联合突袭、联合逮捕、联合侦办等实质性行动。
各方对此次合作持谨慎欢迎态度。中国外交部发言人林剑表示，中方对与美国执法部门加强对话沟通持开放态度，愿继续本着平等、尊重、互惠的精神，同美方开展执法领域合作。然而，美国国内对此举并非一片叫好，担忧主要集中在信息泄露风险和战略模糊风险。帕特尔回应称，风险是可以管理的，信息交流范围十分有限，只限于四类跨国犯罪，且情报分享采互惠原则。
此次合作开创了大国“竞争+合作”的新型互动模式，推动了国际执法合作从“双边协查”向“多边行动”升级，并为打击跨国犯罪提供了实质性助力。然而，合作的脆弱性、范围的局限性、信任的缺失以及国内政治的干扰仍然是不可忽视的挑战。
2026年，FBI与中俄建立“前所未有”的执法合作关系，既是跨国犯罪倒逼下的务实选择，也是大国关系复杂化背景下的创新尝试。它表明即便在最对立的大国之间，只要存在共同的安全威胁和务实的利益交汇靠谱的线上股票配资，合作的空间就始终存在。然而，这种合作的意义不应被夸大。它是在“对立不停止”的前提下的“有限合作”，不是战略和解的信号，也不是关系改善的起点。对于国际社会而言，这一案例提供了重要的启示：在大国竞争日益激烈的时代，如何在不放弃原则立场的前提下寻找务实合作的交集，如何在竞争与合作之间划定清晰的边界，使二者并行不悖。
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