小学在收缩，初中在扩容，一些地方把小学老师调去教中学，这是在不增加编制和财政负担的情况下在线配资开户，对教师资源的优化配置。
2026年6月23日，在上海市静安区教育学院的一间教室里，30多名教师以“学生”身份重新走进课堂。他们中有人持有初中教师资格证却在小学授课多年，有人来自幼儿园即将第一次面对小学生。培训导师提出一个尖锐的问题：初中生并不是大一点的小学生，“转学段后，原来有效的教育方法会不会失灵？”这些教师将接受为期一年的区校合作流动培养，最终完成从低学段到高学段的转身。
师资从低学段转到高学段，并非上海一地的情况。7月6日，教育部发布《2025年全国教育事业发展统计公报》。数据显示，全国普通小学12.83万所，比上年减少约8000所；小学招生1461.74万人，比上年减少约155万人；小学专任教师645.82万人，比上年减少超过13万人。这是小学专任教师连续第二年下降。与此形成对比的是，初中正在扩容。2025年，全国初中招生1852.81万人；初中在校生5509.34万人，增加123.18万；初中专任教师423.95万人，增加9.07万人。
数字变化的背后是一场师资结构性调整。安徽临泉、福建龙岩、安徽天长等地近期接连发布公告，将小学教师遴选转岗至初中任教。7月22日，时隔近七年再次召开的全国基础教育工作会议将“师资调配”置于与经费、布局、学位同等重要的位置。会议明确要“适应人口变化优化教育资源配置”。
厦门大学经济学系副教授丁长发认为，一些地方把小学老师调去教中学，是在不增加编制和财政负担的情况下，对教师资源的优化配置。
多地已将教师“跨段转岗”作为现实选择。2026年以来，安徽、福建等地落地小学教师转岗初中的具体方案。安徽省临泉县教育局发布公告，明确划定年龄、学历、教师资格、综合考核等准入门槛，采取“量化赋分+公示+一学期跟岗试用”的流程，小学教师考核通过后正式办理转岗手续。福建省龙岩市教育局亦明确，从市属公办小学在编教师中遴选33人转岗至市属中学，考核设置一年试用期，未通过考核者将退回原小学岗位。
在此之前，2025年多地已有试点。福建省龙岩市新罗区教育局选调100名小学教师转岗到初中任教，涵盖语文、数学、英语、物理等多个学科。湖南省株洲市近三年累计推动891名小学教师转岗至初中岗位。湖南新化县对富余小学教师着手分流，一部分取得初、高中教师资格证的小学教师转岗至初、高中任教。目前，各地已从初期的“应急式补缺”转向长效制度设计。上海市静安区的做法颇具系统性，该区正积极推动具备相应资质的在职教师跨学段转岗，以优化师资配置、保障教育质量。浙江省杭州市富阳区则探索了“双向储备”机制，通过“上往下”招聘储备、“下往上”挖潜培养双向机制，推动师资动态适配。
综合各地实践，当前跨段转岗主要有三类模式：一是“遴选制”，通过笔试、面试等竞争性选拔方式择优录用；二是“分流制”，由教育部门统筹开展行政调配，同步完成编制跨段划转；三是“储备制”，提前培养教师的跨学段执教能力，匹配生源峰谷的传导节奏。但无论哪种模式，都遵循一个共同前提——不新增教师编制、不额外增加财政负担。
跨段转岗背后是教育统计数据中清晰可见的“剪刀差”。人口出生率的变化在教育统计公报中留下清晰印记。小学数量已连续多年呈收缩态势，而初中稳步扩容。北京大学中国教育财政科学研究所副研究员田志磊的研究显示，2023年至2027年，河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西六个人口流出大省的小学在校生预计将减少超15%。
丁长发指出，学龄人口“排浪式”波动是人口结构转型的必然结果。全国出生人口自2016年触及1786万人的峰值后持续下滑，2022年首次跌破千万关口，其影响正沿着“幼儿园→小学→初中”的路径依次传导。
“剪刀差”的压力已直接传导至教师招聘端。据公开数据，全国小学阶段专任教师规模在2023年达到665.63万人的峰值后，2025年已回落至645.82万人，连续两年呈下降趋势。各地新招教师规模随之快速收缩。
在教师总量收缩的同时，师资质量得以稳步提升。2025年中国小学专任教师本科及以上学历占比已达85.30%，四年间提升15个百分点，学历合格率保持100%；初中教师本科及以上学历占比更是达到95.51%。师资供给逻辑正从过去的“规模补缺口”转向“质量提效能”，这也为教师跨学段流动奠定能力基础。
陕西师范大学教育学部教授胡金木认为，人口变动带来的结构调整压力依然存在，人口高峰正全面传导至初中。这就需要站在长远视角调配初中阶段的资源供给，通过多种方式调配资源与优化布局，以扩充初中阶段教育资源。
“跨段转岗”的地方实践有国家层面的政策指引。国务院印发《教育发展“十五五”规划》，明确提出“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”。7月22日，全国基础教育工作会议在京召开，强调要适应人口变化优化教育资源配置，统筹做好经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等工作。
小班化教学被视为消化“富余”教师的重要路径。北京、上海、江苏等地已将小班化作为构建优质均衡基本公共教育服务体系的重要抓手。丁长发认为，小班化是化解所谓教师“富余”的根本出路。他指出，中国GDP与财政收入已居全球前列，中小学教育投入仍有向国际通行标准靠拢的空间；从培养未来人才和新质生产力的角度看，推进小班化是大势所趋。
师资调配之外，教师培养端也在同步调整。多所师范院校调整学科布局，应对学龄人口变化导致的基础教育师资需求减少。南昌市在“十五五”规划纲要中提出支持豫章师范学院逐步转型为以理工类为主的高水平应用型大学。
中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文认为，在新人口形势下，小学、初中、高中教师会波浪起伏式出现“富余”与“紧缺”，叠加城乡差异。短期内“跨段转岗”仍是缓解师资结构性矛盾的现实选择。但从长远看，需要建立更加制度化、常态化的师资调配机制，包括完善学龄人口预测预警、健全教师转岗培训体系、探索小班化教学改革等。这不仅是教育系统的事，更涉及编制管理、财政保障、人事制度等多方面协同。
丁长发表示，人口变化的趋势不可逆转在线配资开户，但教育的应对可以更有前瞻性。
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