我们常常看到国际新闻里说哪个国家又欠钱了正规配资平台推荐，但你知道联合国也在和欠费的国家较劲吗？最近联合国公布了一份引发热议的名单，里面赫然记录着那些拖欠会费的国家。更狠的是，一旦欠费达到一定金额，你在联合国大会上的投票权就直接被取消，这不是开玩笑。这个规则到底怎么回事，又为什么会引起这么大的动静，咱们得好好聊聊。
联合国这个国际大舞台，看起来权力很大，但要正常运转，还得靠各国交的会费。就像开公司一样，没有资金怎么办事？根据联合国的规则，各国需要根据自己的经济实力来分摊会费。这套规则在纸面上听起来很公平，但现实要复杂得多。到了2025年，联合国的常规预算达到了37.17亿美元，这笔钱要从191个会员国那儿筹集。其中美国应该缴纳22%，这是目前最大的一笔。
那么问题来了。根据联合国宪章第十九条的规定，任何国家如果拖欠的会费等于或超过前两年所应缴纳的总额，就会失去在联大的投票权。这个规则听起来挺狠的，但现实中的执行就成了另一回事。联合国秘书长古特雷斯今年年初向各国发出紧急警告，说联合国正面临前所未有的财政危机。到2025年9月，美国累计拖欠的会费已经超过30亿美元，包括8.26亿美元的当年常规预算分摊款。这数字有多大呢？差不多等于联合国2026年全年的经常预算。
其实美国拖欠会费的历史由来已久。早在20世纪80年代，美国就把缴纳会费当成一个外交施压工具来用。只要对联合国的某项决议不满意，就干脆不交钱。时间长了，美国还专门研究了联合国的规则。为了保住投票权又节省费用，他们采取了一种叫"精准欠费"的操作，就是刻意把欠款数额控制在丧失表决权的警戒线以下。不过这个办法现在开始失效了。根据数据，美国应缴2023年和2024年的会费至少在6亿美元以上，2025年则要缴8.2亿美元。如果现在的美国政府继续拒绝缴纳，那很可能就会触发失去投票权的规则。
这不是威胁，是真的有先例的。2022年初，伊朗、委内瑞拉、苏丹以及另外5个国家因为长期欠费，直接被取消了在联合国大会上的投票资格。想象一下，作为一个联合国会员国，突然发现自己在大会上没有发言权了，那得有多尴尬。这些被取消投票权的国家中，很多是因为经济困难，真的交不起会费。但美国这边情况完全不同。美国每年的军费支出超过7000亿美元，2025年的国防授权法案甚至把军费提升到近9000亿美元。比起这些巨大的军费开支，几十亿美元的联合国会费简直是小菜一碟。
这就值得琢磨了。美国为什么宁可面临失去投票权的风险，也要拖欠这些会费呢？根据美国国内政治的分析，部分政客认为联合国效率低下，从美国获得的好处不足以支撑这么高的会费比例。在他们看来，联合国就像一个订阅服务，美国可以根据自己的需求随意"续期"或者"暂停"。这种思路完全无视国际责任和多边主义的基本原则。
美国的欠费行为直接冲击了联合国的财务。古特雷斯在九月份发出的紧急信函中表示，为了应对资金短缺，联合国已经主动削减了近6亿美元的支出。但即便这样，到2025年底仍然可能出现超过4.5亿美元的赤字。更麻烦的是，联合国还需要向一些会员国退还总计9亿美元的抵扣款。这样一来，原本就捉襟见肘的财政状况变得更加危险。联合国不像一个主权国家，没办法靠发行债券或货币来解决资金问题，只能往外求。
这种危机的后果是实实在在的。联合国已经宣布，2026年的常规预算要削减15%以上，也就是约5亿美元。这直接导致2681个岗位被裁撤，联合国的维和行动、援助项目等核心任务都受到了影响。想象一下，全球那么多地区需要联合国的维和部队，需要联合国的人道主义援助，结果因为没钱，维和部队要缩小13%的规模，这对全球安全意味着什么。
联合国欠费名单上，美国并不是唯一的拖欠者。根据公开数据，近200个会员国中，有接近三分之一没有按时足额缴纳2025年的会费。其中很多是经济困难的发展中国家，他们是真的交不起。但名单上也有一些发达国家和有经济实力的国家，他们的欠费主要是出于政治考量。这就体现出了国际社会的一个现实问题，强势国家可以用欠费来施压，而弱势国家即使有难也得想办法凑钱。
这边的欠费闹得沸沸扬扬，另一边的变化也很有意思。2024年12月底，联合国公布了2025到2027年的新会费分摊比例。美国的比例依然保持在22%没变，日本的比例从10.8%降到了10.5%，而中国的比例则从15.25%大幅增长到了20%。这意味着什么？意味着中国每年要多交大约16亿元人民币的会费。2025年，中国需要缴纳的会费就达到了7.44亿美元，折合人民币54亿元。
有人可能会问，凭什么中国要多交这么多钱？联合国给出的解释是全球物价和人工费用上涨，导致联合国会费增加。确实，这是一部分原因。但更深层的原因是，国际经济形势已经发生了变化。2010年中国超越日本成为世界第二大经济体，2019年的时候，中国的国民总收入就突破了100万亿元人民币。随着中国经济的快速发展，美国的经济虽然体量仍然最大，但在全球经济中的占比反而在下降。日本也是同样的情况，经济占比一直在下滑。联合国的会费分摊就是以各国的经济实力为基础的，所以这次调整反映的就是当今世界经济格局的新变化。
现在的情况是，中美共同承担的比例已经超过了40%。中国按时按量缴纳，美国却长期拖欠。这就造成了一个有趣的现象，中国在联合国中的比重越来越高，影响力也越来越大。有些评论甚至说，中国在联合国内部开始有了和美国抗衡的实力。这不是夸张，是从经济贡献和制度遵守的角度来讲的客观事实。
要解决联合国的这场财政危机，光靠追债是不够的。一些国际组织的经验表明，设立更加严厉的欠费惩罚机制可能是个办法。比如世卫组织和世贸组织，他们在处理成员国拖欠会费时，通常采取公开透明的欠费名单、限制拖欠国的某些权利等措施。这些机制能够在一定程度上改善财政状况。但联合国的问题是，它有193个会员国，各国的政治立场差异很大，改革谈判往往陷入僵局。
中国等发展中国家已经开始呼吁改革会费分摊机制。他们的观点很有道理，认为一些发达国家长期欠费或者降低支付比例，而发展中国家的会费比例反而在不断增加，这显然不够公平。真正的改革应该包括提高长期欠费国家的会费比例，优化预算管理，建立有效的欠费惩罚机制等多个方面。但这需要各国在联合国内部达成共识，难度可想而知。
从更高的层面看，联合国的财政危机暴露了多边主义面临的深层问题。一个国际组织，要靠所有会员国的共同参与才能有效运作，但关键时刻，大国可以选择退出、拖欠或者施压，这使得制度的执行力大大下降。美国当下的做法，其实就是在挑战多边主义的基础。古特雷斯在发言中明确指出，这不仅是联合国的问题，更是国际社会共同面临的挑战。
那么，我们普通人为什么要关心这些？因为联合国虽然有各种局限性，但它在维和、人道主义援助、难民保护等方面的作用是实实在在的。一旦它的财政陷入困境，全球治理的有效性就会下降。更广泛的来讲，这反映的是国际秩序正在发生调整。强势国家的单边主义倾向和发展中国家的崛起，这两股力量的碰撞，正在重新塑造国际关系的格局。
联合国欠费名单的公布，让我们看到了国际组织也有现实中的困境。有些国家真的交不起，有些国家是在用欠费做筹码。规则写得漂亮，但执行起来各种考量纠缠在一起，就变得复杂了。解决这个问题不能只靠威胁取消投票权，还得从改革制度、提高透明度、建立更有约束力的机制等多个方面入手。这是一个长期的过程，涉及各国的政治利益调整，不是短期内能解决的。
但有一点可以肯定，联合国必须改变。秘书长的警告已经够明确了，如果继续这样下去，这个国际组织面临的不仅是财政困难，还有制度合法性的危机。各国，包括那些欠费国家，都需要认识到多边主义对于全球稳定的价值。钱的问题好解决，比较难的是价值观和责任意识的问题。
看到这里，你对联合国的欠费问题有什么看法？你认为联合国应该对欠费国家采取更严厉的措施吗？还是你觉得有些国家确实有难处，应该给他们缓冲的时间？欢迎在评论区分享你的想法，让我们一起讨论国际秩序在当今时代的变化和挑战。
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